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如何理解和把握以講課費等名義變相送禮應(yīng)當(dāng)追究黨紀責(zé)任的規(guī)定？

《紀律處分條例》第九十八條第二款規(guī)定：“以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，依照前款規(guī)定處理。”

監(jiān)督執(zhí)紀工作中理解和把握“以講課費等名義變相送禮”行為，需要注意以下3點: 

一是關(guān)于“以講課費等名義變相送禮”行為的認定。“向從事公務(wù)的人員及配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物”的實質(zhì)和內(nèi)容沒有變化，但表面上的形式有所變化，主要表現(xiàn)在：一方面受禮方?jīng)]有實際提供講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，也就是說“講課、課題開發(fā)、咨詢等”不具備真實性，送禮方只是以講課費、課題費、咨詢費等名義行送禮之實；另一方面受禮方實際提供了講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，但從必要性和合理性角度分析判斷，有的確實沒有必要，有的雖有必要但支付的費用明顯超過黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)或者有關(guān)部門規(guī)定的標準，沒有明確的標準的，支付的費用明顯超過市場公允價值。 需要指出的是，依照《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》第十條規(guī)定，中央和國家機關(guān)舉辦的干部培訓(xùn)，授課老師的講課費（稅后）執(zhí)行以下標準：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元；講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算；其他人員講課費參照上述標準執(zhí)行；同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負責(zé)同志書面批準，講課費可以適當(dāng)增加。《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》規(guī)定，黨建活動經(jīng)費支出中的“講課費”標準“參照中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費有關(guān)標準執(zhí)行”。《國家藝術(shù)基金財務(wù)管理辦法》和《國家出版基金財務(wù)管理辦法》均規(guī)定，國家出版基金規(guī)劃管理辦公室、國家藝術(shù)基金管理中心“聘請專家講課所支付的費用，按照每半天稅后不高于3000元的標準執(zhí)行”。

二是關(guān)于“以講課費等名義變相送禮”所涉錢款系公款的，鑒于其行為既符合《紀律處分條例》第九十八條第二款規(guī)定的行為構(gòu)成，又符合《紀律處分條例》第一百一十三條關(guān)于“用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等”的行為構(gòu)成，依照《紀律處分條例》第二十五條第一款關(guān)于“一個違紀行為同時觸犯本條例兩個以上條款的，依照處分較重的條款定性處理”的規(guī)定，相應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照《紀律處分條例》第一百一十三條的規(guī)定追究黨紀責(zé)任。

 三是關(guān)于“以講課費等名義變相送禮”數(shù)額，因所涉“講課費、課題費、咨詢費等”費用的支出標準不明確，且市場公允價值難以查明的，如確實明顯超過市場公允價值的，可以依照《紀律處分條例》第九十八條第二款的規(guī)定追究送禮方黨紀責(zé)任，受禮一方自愿退出的收受財物金額可以相應(yīng)依照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第五十八條第一款的規(guī)定作登記上交處理。

 圖文來源：易藥人、中紀委、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》百問百答